根據(jù)市委辦《清遠(yuǎn)市“正風(fēng)”行動(dòng)工作方案》精神,以及市直屬衛(wèi)生系統(tǒng)“正風(fēng)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)的統(tǒng)一部署,為加強(qiáng)我院對(duì)正風(fēng)行動(dòng)工作的管理,確保正風(fēng)行動(dòng)工作順利進(jìn)行,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆二次全會(huì)精神,緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動(dòng),建立責(zé)任體系,嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督,嚴(yán)肅責(zé)任追究,完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,形成具有衛(wèi)生行業(yè)特色的治庸問責(zé)治貪倡廉長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化單位黨員干部崗位責(zé)任意識(shí)、履職能力,全面提升黨員干部的執(zhí)行力;進(jìn)一步加強(qiáng)單位作風(fēng)建設(shè),持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,不斷提升服務(wù)水平,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,廉潔從政、廉潔從醫(yī),努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
把“正風(fēng)行動(dòng)”作為深化醫(yī)務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)、提升醫(yī)院效能的有效載體,與全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)建三甲醫(yī)院工作一起部署,與每季度績(jī)效考評(píng)工作一并考核,通過活動(dòng)的不斷深入開展,使治理“庸懶散軟”逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,逐步凸顯成效和亮點(diǎn),形成治庸問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。
一是醫(yī)務(wù)人員作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,政治修養(yǎng)明顯進(jìn)步,工作作風(fēng)明顯改進(jìn),學(xué)習(xí)氛圍明顯增強(qiáng)。形成“一把手”主動(dòng)負(fù)責(zé),中層以上干部廉潔從醫(yī)、從政,各科室恪盡職守,“庸懶散軟”現(xiàn)象基本消除,全院上下奮勇爭(zhēng)先、蓬勃向上、積極進(jìn)取的良好局面。
二是醫(yī)院運(yùn)作更加高效。醫(yī)院權(quán)責(zé)更加明晰、行為更加規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、信息更加公開,工作效率進(jìn)一步提高。各科醫(yī)務(wù)人員為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、依法行醫(yī)的觀念顯著增強(qiáng),服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步完善,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)水平顯著提高。
三是治庸問責(zé)成效顯著。治理“庸懶散軟”問責(zé)長(zhǎng)效工作機(jī)制不斷完善,使全院醫(yī)務(wù)人員不會(huì)、不能、不敢“庸懶散軟”,全院醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的執(zhí)行力、服務(wù)力顯著增強(qiáng)。
三、實(shí)施范圍
全院各科室、部門及全體職員。
四、工作重點(diǎn)
通過治理“庸懶散軟”專項(xiàng)行動(dòng),大力整治醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸懶散軟”問題,迅速向“庸懶散軟”亮劍,掀起對(duì)不知責(zé)、不履責(zé)、不盡責(zé)的“問責(zé)風(fēng)暴”。
具體對(duì)以下行為進(jìn)行重點(diǎn)治理:
“庸”的行為:就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要表現(xiàn)為:安于現(xiàn)狀、因循守舊、按部就班、不求有功、但求無過;對(duì)醫(yī)院決策和部署執(zhí)行不力,以會(huì)議貫徹會(huì)議,以文件落實(shí)文件,看似忙忙碌碌,實(shí)則碌碌無為;只占位子,不愿盡責(zé),不思進(jìn)取,遇到問題繞道走,碰到矛盾就上交,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,打不開工作局面等。要強(qiáng)化崗位意識(shí),提高工作能力,要樹立終身學(xué)習(xí)的理念,加快知識(shí)更新,提高解決問題、推動(dòng)工作的能力。要實(shí)行目標(biāo)管理,確保工作推進(jìn),落實(shí)檢查考評(píng)機(jī)制,確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序推進(jìn)。
“懶”的行為:就是懶于學(xué)習(xí)、懶于做事、懶于創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為:不想干事,得過且過,不作為,慢作為。工作只講待遇,不講奉獻(xiàn),缺乏大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí);大事做不來,小事又不做。辦事拖拉,推諉扯皮,敷衍塞責(zé),效率低下等。要全面推行和落實(shí)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)等問題,增進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“散”的行為:就是紀(jì)律松散、作風(fēng)渙散、形象懶散。主要表現(xiàn)為:有令不行、有禁不止、我行我素、為所欲為;作風(fēng)粗暴,態(tài)度冷硬,吃拿卡要;組織紀(jì)律觀念差,制度形同虛設(shè),自由散漫,松松垮垮,上班遲到早退或炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲,開會(huì)開小差、玩手機(jī)、打瞌睡,有事不請(qǐng)假,外出不報(bào)告等。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,履行服務(wù)職能,推行“五服務(wù)”和“五不讓”服務(wù)理念,即:群眾上門,熱情服務(wù);群眾咨詢,耐心服務(wù);群眾在場(chǎng),不停服務(wù);群眾需要,延伸服務(wù);群眾困難,主動(dòng)服務(wù)。不讓工作在我手中延誤,不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生,不讓群眾在我靜 這里冷落,不讓規(guī)定在我這里走樣,不讓形象因我受損。
“軟”的行為:就是組織癱軟、監(jiān)督稀軟、管理松軟。主要表現(xiàn)為:科室管理軟弱渙散,沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力;怕接觸矛盾,怕深入群眾,遇到問題不敢直接面對(duì)、大膽負(fù)責(zé);履職能力弱,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違法違紀(jì)行為監(jiān)管不到位、處置不得力等。我們要樹立一些廉潔勤政、鞠躬盡瘁,全心全意為患者、為群眾服務(wù)的先進(jìn)模范,增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員為人民健康服務(wù)意識(shí),病人第一意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí),并轉(zhuǎn)化為自覺行為。
以打擊商業(yè)賄賂為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和要害崗位人員的監(jiān)督。對(duì)涉及人、財(cái)、物和基建、設(shè)備、藥品采購等重大貢獻(xiàn)決策,要堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”決策制度,由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定,杜絕“一言堂”,努力推進(jìn)民主科學(xué)決策。
五、方法步驟
2012年“正風(fēng)行動(dòng)”共分為六個(gè)階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(2012 年3月下旬前)
1、制定方案。市婦幼保健院“正風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作分工、進(jìn)度和要求。
2、動(dòng)員部署。市婦幼保健院召開“正風(fēng)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。認(rèn)真貫徹全市衛(wèi)生系統(tǒng)“正風(fēng)行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)精神,層層落實(shí),形成思想統(tǒng)一、人人知曉、全員參與的工作態(tài)勢(shì)。
3、組織學(xué)習(xí)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話、省委省政府有關(guān)文件、市第六次黨代會(huì)及全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神,學(xué)習(xí)問責(zé)制度等有關(guān)法規(guī),進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部對(duì)開展 “正風(fēng)行動(dòng)”,治理“庸懶散軟”、治理醫(yī)藥賄賂的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)效能意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)。組織干部職工觀看市紀(jì)委制作暗訪片,對(duì)干部職工進(jìn)行反面警示教育。
4、集中宣傳。開設(shè)“工作落實(shí)年,正風(fēng)在行動(dòng)” 宣傳專欄,公布監(jiān)督舉報(bào)電話號(hào)碼,受理群眾舉報(bào)和投訴。通過媒體、網(wǎng)站等多種渠道公開“正風(fēng)行動(dòng)”舉報(bào)電話和電子郵箱,市婦幼保健院舉報(bào)電話是0763-3391627,郵箱:qysfybjy@hotmail.com 。在市婦幼保健院辦公場(chǎng)所顯著位置設(shè)置清遠(yuǎn)市婦幼保健院“正風(fēng)行動(dòng)”舉報(bào)箱,對(duì)舉報(bào)反映的問題及時(shí)、嚴(yán)肅處理。
(二)對(duì)照檢查(2012年 3月下旬2012 年4月底)
1、科室(部門)自查。各科室(部門)組織開展“六查六看” 活動(dòng):查工作狀態(tài),看是否盡職盡責(zé);查工作態(tài)度,看是否熱情周到;查審批事項(xiàng),看是否環(huán)節(jié)最優(yōu),時(shí)限最少;查工作效率,看是否便捷高效;查責(zé)任落實(shí),看是否忠誠履責(zé);查廉潔從政,看是否依法行政。通過問卷調(diào)查,召開服務(wù)對(duì)象、企業(yè)座談會(huì),梳理群眾來信來訪和投訴情況等多種方式,查找近年來存在的“庸懶散軟”和醫(yī)藥賄賂等問題。要從制度建設(shè)、職權(quán)明晰、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)行落實(shí)、責(zé)任到位、隊(duì)伍建設(shè)等方面入手;個(gè)人從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、履行職責(zé)、能力素質(zhì)、辦事效率、遵守制度、廉潔從政、廉潔從醫(yī)、服務(wù)態(tài)度等方面入手。
2、整改問題。各科室(部門)對(duì)照查擺出來的問題,制定整改方案,明確整改任務(wù)、目標(biāo)、措施和時(shí)限要求,落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位。各科室(部門)整改方案須于4月8日前報(bào)院“正風(fēng)”辦;干部個(gè)人的整改方案在各科室(部門)內(nèi)部進(jìn)行公示。
3、公開承諾。各科室(部門)將查找的主要問題及整改措施進(jìn)行公開承諾,通過媒體、網(wǎng)站、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會(huì)公示,同時(shí)將本單位今年工作任務(wù)列表,接受基層群眾和社會(huì)各界的評(píng)議。
(三)整改完善(2012 年5月10月底)
1、完善制度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步建立健全和完善隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理、崗位職責(zé)、勤政廉政等各項(xiàng)規(guī)章制度,提高規(guī)章制度的執(zhí)行力,實(shí)現(xiàn)用規(guī)章制度管事、管人的目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、責(zé)任追究制”等效能制度,建立“首問責(zé)任登記單”、“限時(shí)辦結(jié)單”、“群眾來訪(信)回執(zhí)單、收文回執(zhí)單”等制度,切實(shí)解決工作推諉、辦事拖拉等群眾反映強(qiáng)烈的問題。各科室(部門)要嚴(yán)肅考勤制度,堅(jiān)決杜絕上下班遲到、早退等現(xiàn)象。
2、改進(jìn)服務(wù)。各科室(部門)在重新梳理工作流程,規(guī)范、簡(jiǎn)化辦事程序的基礎(chǔ)上,研究制定新的便民利民和服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的措施,切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
3、開展活動(dòng)。采取即時(shí)評(píng)議、不定期抽檢評(píng)議、年終綜合評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行“公述民評(píng)”活動(dòng)。8月份,擬組織參加全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“我與正風(fēng)”為主題的演講比賽。本單位將參照市“效能監(jiān)督員”的做法,建立一支“效能監(jiān)督員”隊(duì)伍。
4、開展督查。加強(qiáng)對(duì)各科室(部門)落實(shí)重要工作任務(wù)情況的跟蹤督查,促進(jìn)干部認(rèn)真履行職責(zé)。加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評(píng)。
(四)鞏固成果(2012 年11月-12 月底)
1、檢查總結(jié)。各科室(部門)對(duì)開展落實(shí)年、“正風(fēng)行動(dòng)”進(jìn)行全面自查總結(jié),并于11月25日前將總結(jié)報(bào)送院“正風(fēng)”辦。
2、推廣經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)召開會(huì)議,總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),并對(duì)下一年度開展工作進(jìn)行研討。
(五)明查暗訪(全年)
組織機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪工作人員,通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地暗訪、電話暗訪(回訪)、視頻監(jiān)控等多種途徑,不定期到各科室(部門)進(jìn)行暗訪。對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的“庸懶散軟”等問題進(jìn)行通報(bào),發(fā)現(xiàn)收受醫(yī)藥賄賂問題將進(jìn)行查處。
(六)強(qiáng)化宣傳(全年)
緊緊抓住治庸問責(zé)的焦點(diǎn)問題,加強(qiáng)新聞宣傳,曝光一批“庸懶散軟”行為的干部,做到處理一個(gè)、震懾一批、教育一片,形成治庸問責(zé)的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚的輿論氛圍。加強(qiáng)廉潔從政警示教育。樹立一批正面典型,激勵(lì)和引領(lǐng)全市醫(yī)療衛(wèi)生人員立足本職崗位、忘我工作、救死扶傷、廉潔從政、廉潔從醫(yī)。各科室(部門)要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,并充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,堅(jiān)持正面報(bào)道,努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣,著力營造全院上下健康向上、和諧關(guān)愛的行業(yè)文化氛圍。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)活動(dòng)的組織管理,確保活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行,成立清遠(yuǎn)市婦幼保健院“正風(fēng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由院長(zhǎng)李偉明任組長(zhǎng),黨委書記劉曉明任副組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各科室(部門)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,精心組織實(shí)施�？剖�(部門)負(fù)責(zé)人親自抓,加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時(shí)研究解決工作中的重大問題。要形成上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)的良好工作格局。要切實(shí)做到層層發(fā)動(dòng),人人參與,確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。采取自查與督查、定期與不定期、明查與暗訪、一般檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法,對(duì)全院干部,醫(yī)務(wù)人員在活動(dòng)中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,暢通投訴、信訪,舉報(bào)渠道,發(fā)揮監(jiān)督功能,建立快速反應(yīng)機(jī)制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴辦理情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,支持歡迎社會(huì)各界明察暗訪,接受群眾監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類問題,實(shí)行“四個(gè)一律”,即對(duì)有群眾投訴的,一律追查到底;對(duì)工作不力的,一律效能告誡;對(duì)違反規(guī)定的,一律嚴(yán)肅處理;對(duì)造成嚴(yán)重影響的,一律追究科室負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各科室要把“正風(fēng)”行動(dòng)與深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作結(jié)合起來,與深化“廉風(fēng)和暢”教育行動(dòng)結(jié)合起來,與全面實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略部署結(jié)合起來,與全面完成醫(yī)院各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,特別是要與創(chuàng)三甲醫(yī)院達(dá)標(biāo)工作結(jié)合起來,確保該項(xiàng)工作與其他工作“兩不誤、兩促進(jìn)”,既抓住重點(diǎn)科學(xué)謀劃,集中整治突出問題,又加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段工作之間的相互銜接,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
